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打好“錢、地、人”組合拳 鄉村產業讓農民有賺頭
時間:2019-07-03 11:45:36 來源:人民日報

  產業興旺是鄉村振興的基礎,是解決農村問題的前提。黨的十八大以來,鄉村產業呈現良好發展勢頭。2018年,糧食產能連續7年保持在1.2萬億斤以上,農產品加工業主營業務收入達14.9萬億元,鄉村休閑旅游營業收入超過8000億元,農業生產性服務業營業收入超過2000億元,農村網絡銷售額1.3萬億元,返鄉下鄉創新創業人員累計達780萬。

  近日,國務院印發了《關于促進鄉村產業振興的指導意見》,對促進鄉村產業振興作出全面部署。在1日舉行的國務院政策例行吹風會上,農業農村部副部長余欣榮介紹,意見明確了鄉村產業是姓農、立農、興農的產業,明確鄉村產業“抓什么”“怎么抓”等問題,是今后一個時期指導鄉村產業發展綱領性文件。

  鄉村產業定位更加準確。鄉村產業是根植于縣域,以農業農村資源為依托,以農民為主體,以一二三產業融合發展為路徑,地域特色鮮明、創新創業活躍、業態類型豐富、利益聯結緊密的產業體系。

  鄉村產業振興的路徑更加清晰。以科學布局優化鄉村產業發展空間結構,以產業融合增強鄉村產業發展聚合力,以質量興農綠色興農增強鄉村產業持續增長力,以創新創業增強鄉村產業發展新動能。

  政策“含金量”更足。意見是在以往政策基礎上的集成、延伸、拓展、細化和實化,特別是在“錢、地、人”上打出一套“組合拳”。

  在健全投入機制上,提高土地出讓收入用于農村的比例,鼓勵有條件的地方按照市場化的方式設立鄉村產業發展基金,引導縣域金融機構將吸收的存款主要用于當地。在土地保障上,安排土地利用年度計劃時,加大對鄉村產業發展用地的傾斜支持力度;盤活建設用地重點用于鄉村新產業新業態和返鄉入鄉創新創業;探索針對鄉村產業的省市縣聯動“點供”用地。在人才支撐上,引導各類人才到鄉村興辦產業,加大農民的技能培訓力度,支持職業院校擴大農村定向招生。

  鄉村產業振興有助于解決一些農村“空心化”問題。“‘空心村’在一些地方確實存在,主要集中在中西部地區。這一現象產生的根本原因是鄉村沒有產業,吸引不了資源要素、留不住人。”農業農村部鄉村產業發展司司長曾衍德說,通過鄉村產業振興,把產業更多留在鄉村,把就業崗位更多留給農民,把產業鏈增值收益盡量留給農民。

  意見提出用5到10年的時間,農村一二三產業融合發展增加值占到縣域生產總值的比重,實現較大幅度提高。余欣榮說,這是一個重要的創新性指標。據對一些中西部地區測算,農村一二三產業融合發展增加值,已占到了縣域生產總值的50%。意見提出一二三產業融合發展增加值指標,更能夠反映我國農村現代經濟發展內在規律,更能顯示出農業農村地位的重要,以及產業融合發展取向。因此要因勢利導促進鄉村產業融合發展,服務鄉村經濟,加快鄉村振興的步伐。(記者 王浩)

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